摘要：工程合同結(jié)算中，針對(duì)工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議的爭議特別多，捋順?biāo)鼈兣c合同結(jié)算之間的先后關(guān)系，掌握規(guī)律、分清先后主次關(guān)系、實(shí)事求是、減少爭議、求大同存小異，促使合同結(jié)算工作能更順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：合同結(jié)算  工程簽證  會(huì)議紀(jì)要  補(bǔ)充協(xié)議

一、前言

合同是工程結(jié)算的依據(jù)。而組成合同的文件包括：1、合同協(xié)議書；2、中標(biāo)通知書；3、投標(biāo)書及其附件；4、合同專用條款；5、合同通用條款；6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；7、圖紙；8、工程量清單；9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

合同還包括：雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分：通常指牽涉到工程結(jié)算的工程變更、工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議等相關(guān)內(nèi)容。

造價(jià)人員在合同結(jié)算工作中，對(duì)于1-9條內(nèi)容及工程變更，不論編、審雙方會(huì)容易達(dá)成一致意見；而在工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議處理時(shí)往往會(huì)意見相左，并可能導(dǎo)致結(jié)算工作長期擱淺形成結(jié)算爭議,甚至?xí)l(fā)結(jié)算雙方矛盾及社會(huì)不和諧現(xiàn)象。筆者結(jié)合自身經(jīng)歷，來捋一捋工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議與合同結(jié)算之間的關(guān)系。

二、工程簽證、會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議與合同結(jié)算之間的關(guān)系

前面講到，工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議是合同組成的一部分，但其前提必須建立在符合法律法規(guī)、符合合同要求的會(huì)簽程序、內(nèi)容真實(shí)，這樣才可以視為是合同的有效的組成部分；反之，工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議不能作為合同組成部分，是無效的。

有效的工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議它們之間關(guān)系如何？從常規(guī)講：合同主體條款為主，其后補(bǔ)充協(xié)議，其次會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、或工程簽證。

這里所說的補(bǔ)充協(xié)議是指針對(duì)合同條款有缺失，合同雙方經(jīng)會(huì)商會(huì)談增加補(bǔ)充內(nèi)容文件（而非對(duì)合同條款作實(shí)質(zhì)性修改），簽署雙方必須與合同具同等手續(xù)；

這里所說的會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）是現(xiàn)場工程會(huì)議（例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議）在工程實(shí)施過程中，對(duì)發(fā)生的某些事項(xiàng)的處理記錄（會(huì)簽人員具合同約定人員的會(huì)簽手續(xù)）；

這里所說的工程簽證：是指按實(shí)結(jié)算的隱蔽工作量、合同外發(fā)生的工作內(nèi)容、合同外新增單價(jià)的確認(rèn)等（具合同約定人員的會(huì)簽手續(xù)）。

當(dāng)然，某些特定的工程簽證（經(jīng)專題會(huì)審）、會(huì)議紀(jì)要（經(jīng)專題會(huì)商會(huì)審）、補(bǔ)充協(xié)議簽署的程序手續(xù)與合同一致，那這些文件可視為與合同具同等效力,且執(zhí)行簽署日期從后往前的解釋順序。

三、工程簽證、會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議在合同結(jié)算中處理應(yīng)用

1、在常規(guī)的工程合同結(jié)算中：有效的工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）內(nèi)容如與合同條款產(chǎn)生矛盾，必須服從以合同為主的原則。

例1：某工程簽證內(nèi)容：因現(xiàn)場場地緊，辦公、生活區(qū)布置在施工區(qū)近旁，按相關(guān)安全生產(chǎn)要求必須搭設(shè)防護(hù)棚，簽證流程手續(xù)齊全；筆者在審核時(shí)，依據(jù)合同 “本工程所有措施費(fèi)用均不得調(diào)整”的條款認(rèn)為：簽證內(nèi)容是作為發(fā)生的某項(xiàng)事件的真實(shí)反映，合同要求的相關(guān)確認(rèn)流程也符合，如不與合同沖突屬于合同外的內(nèi)容，則可以認(rèn)為是合同的組成部分；本項(xiàng)簽證與合同條款相違背，則合同條款具優(yōu)先的原則，經(jīng)說服該費(fèi)用未進(jìn)入結(jié)算。

例2：某工程會(huì)議紀(jì)要及工程聯(lián)系單內(nèi)容：講述了關(guān)于“靜壓預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)砼管樁PHC-A500(125)-41；C80”施工方按實(shí)施期市場價(jià)格報(bào)價(jià)，業(yè)主監(jiān)理代表經(jīng)有關(guān)程序詢價(jià)后定價(jià)155元/米；筆者審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，該樁單價(jià)參與競價(jià)，且工作內(nèi)容未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化（未發(fā)生變更），其它調(diào)價(jià)依據(jù)也不充分，投標(biāo)報(bào)價(jià)作為合同的一部分，按照它們前后的順序（先后關(guān)系），作出處理意見：執(zhí)行投標(biāo)價(jià)格115.81元/米結(jié)算。

例3：某工程補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容：“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)結(jié)算按工程造價(jià)的1%結(jié)算”，而合同主體條款內(nèi)容：“工程結(jié)算按當(dāng)前計(jì)價(jià)規(guī)則按實(shí)結(jié)算”，編制方要求臨時(shí)設(shè)施費(fèi)結(jié)算按工程總造價(jià)的1%計(jì)算，理由是補(bǔ)充條款相當(dāng)明確；筆者審核時(shí)沒有偏聽編制方一面之詞，分析合同條款與補(bǔ)充協(xié)議條款之間主次關(guān)系，并向補(bǔ)充合同雙方談判人員了解后作出處理意見：不能僅從字面認(rèn)定結(jié)算方式，1%是對(duì)原合同未量化的補(bǔ)充，而非對(duì)原合同結(jié)算方式的改變，故臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)該按分部分項(xiàng)的1%結(jié)算。

2、無效的工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議顯然不能作為合同的組成部分。

例4：某工程簽證：簽證內(nèi)容事實(shí)均有，缺少業(yè)主簽字，且經(jīng)會(huì)商討論最后未取得業(yè)主簽字確認(rèn)，合同要求必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工方三方簽署后簽證文件才能生效，此簽證為無效，不能作為合同的組成部分。

例5：某工程現(xiàn)場會(huì)議上業(yè)主要求施工方工期抓緊，并要求有相關(guān)施工措施保證，監(jiān)理工程聯(lián)系單明確：采取框架柱與結(jié)平梁板一起整澆的措施，并把原柱非泵送砼改為泵送，使工期得到了保證；業(yè)主在簽署意見時(shí)明確該費(fèi)用為施工方采取的技術(shù)措施費(fèi)，而合同約定“本工程所有措施費(fèi)用均不得調(diào)整”，顯然，本文件也不能作為合同的組成部分，是無效的。

例6：某工程補(bǔ)充協(xié)議：補(bǔ)充了質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款等內(nèi)容，雙方經(jīng)過會(huì)商多次，并起草成稿，后由于相關(guān)當(dāng)事人工作調(diào)動(dòng)，至結(jié)算定稿前卻一直未走會(huì)簽程序，雖經(jīng)組織多次結(jié)算會(huì)商均未能達(dá)成共識(shí)，明顯為無效文件，不能作為合同的組成部分。

3、對(duì)與合同具同等效率的特定的工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議，按簽署日期從后往前的解釋順序,對(duì)合同條款進(jìn)行補(bǔ)充或修改。

例7：某項(xiàng)目，由于施工周期較長，且合同未有材料風(fēng)控條款，在施工過程中，鋼材出現(xiàn)漲、跌波動(dòng)較大的情況，處于漲價(jià)階段的標(biāo)段，施工方提出要求業(yè)主承擔(dān)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；處于下跌階段時(shí)的標(biāo)段當(dāng)然不提此事?？⒐そY(jié)算審核時(shí)，甲乙雙方經(jīng)過多次會(huì)談協(xié)商形成結(jié)算會(huì)商紀(jì)要條款：“當(dāng)工程施工期間非主要建筑材料價(jià)格上漲或下降的，其差價(jià)均由承包人承擔(dān)或受益；當(dāng)工程施工期間第一類主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在10%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過10%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；當(dāng)工程施工期間第二類主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益”。該紀(jì)要作為對(duì)原合同缺失條款的補(bǔ)充，由于簽署的程序具合同同等手續(xù)，故具合同同等效力。

例8：某項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由于業(yè)主另行增加很多新委托工作內(nèi)容，雙方經(jīng)協(xié)商擬定補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)于原合同新增合同外單價(jià)“按投標(biāo)條件組價(jià)”進(jìn)行了否定，更改為“按實(shí)結(jié)算材料執(zhí)行施工期間平均信息價(jià)后按投標(biāo)下浮幅度同比例優(yōu)惠”。該補(bǔ)充協(xié)議對(duì)原合同條款作了實(shí)質(zhì)性修改，由于簽署的程序手續(xù)合法，且時(shí)間在后，故后者解釋前者成立。

4、對(duì)工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容不明確的引起的爭議，或其它結(jié)算爭議，可召開結(jié)算專題會(huì)商會(huì)審會(huì)議解決；確實(shí)存在矛盾無法解決的，當(dāng)然可拋還給甲乙雙方讓其形成補(bǔ)充協(xié)議自行解決（當(dāng)出現(xiàn)雙方矛盾不可調(diào)停時(shí)，審核人員大可不必把矛盾按在自己身上）。

例9：某工程會(huì)議紀(jì)要(工程聯(lián)系單）內(nèi)容:合同簽訂后由于業(yè)主原因延期開工（15個(gè)月）的情況，施工方提出延期開工導(dǎo)致政策性調(diào)整（人工調(diào)增）、市場漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（材料調(diào)增）要求追加費(fèi)用，人工調(diào)整要求按蘇建價(jià)[2010]494號(hào)文《關(guān)于調(diào)整建筑工程預(yù)算工資的通知》、材料調(diào)整要求按蘇建價(jià)[2008]67號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》結(jié)算；筆者審核時(shí)經(jīng)查明該二項(xiàng)費(fèi)用包含在合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，但延期確是業(yè)主方造成的，施工方無過錯(cuò)，經(jīng)組織甲乙雙方多次協(xié)調(diào)會(huì)商達(dá)成一致：人工按蘇建價(jià)[2010]494號(hào)文調(diào)整、蘇建價(jià)[2008]67號(hào)文只作為指導(dǎo)性參考意見，不予執(zhí)行，僅鋼材、商品砼二大材料按實(shí)施期間與投標(biāo)期信息價(jià)之差并考慮投標(biāo)下浮率調(diào)整。

例10：某工程簽證（大部分存在的類似通?。宏P(guān)于工作內(nèi)容、工作量均能有確認(rèn)，而牽涉到價(jià)的審核時(shí)，則注以“由審計(jì)審核確定”，在審核過程中組織甲乙雙方相關(guān)人員多次會(huì)商會(huì)審均得不到統(tǒng)一結(jié)果，審核人員將爭議內(nèi)容、爭議金額書面列出，要求雙方形成結(jié)算補(bǔ)充協(xié)議解決爭端，何時(shí)會(huì)簽何時(shí)審結(jié)。

四、結(jié)論

近幾年建筑市場最低價(jià)中標(biāo)競爭激烈，承包商追求利益最大化及相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)問題等多方原因，造成工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容與合同條款沖突的大有所在。另一方面從本文中也可以看出：合理的未必合法，合法的不一定合理，作為弱勢的施工一方，務(wù)必學(xué)會(huì)保護(hù)自己，在工程簽證、會(huì)議紀(jì)要（工程聯(lián)系單）、補(bǔ)充協(xié)議管理上，認(rèn)真研究與合同之間的關(guān)系，掌握其中規(guī)律，做到付出的該得的能結(jié)算回來。

以上僅為個(gè)人觀點(diǎn)與經(jīng)歷，希能給讀者在實(shí)際工作運(yùn)用中帶來滴點(diǎn)幫助，同時(shí)敬請(qǐng)批評(píng)指正。